来源：陕西省建筑业协会

    第十三届（jiè）全国人民代表大会第四次（cì）会议（yì）2021年（nián）3月5日（rì）上（shàng）午在人民大会堂隆重开幕（mù）。参（cān）加此次会议的建筑业代表们就建筑（zhù）业的相关问题提出了一些建议：

中南集团董事长（zhǎng）陈锦石：

   大力推行预制装配式建筑，以工业化推动建（jiàn）筑发展
   首先是（shì）大（dà）力推（tuī）行（háng）预制装配式（shì）建筑，不断提升装配式（shì）建筑的标准化水平与技术水平。一是（shì）充分借鉴发（fā）达国家NPC技（jì）术体系，在降低成本、施工便捷、安全等（děng）领（lǐng）域加大研发，不断完善（shàn）预制装配式建筑（zhù）产业管理体系，推动预制装配式建筑（zhù）产业（yè）更好发展；二是装配式建筑优先采用（yòng）EPC总承包（bāo），从设计-采购-施工全方位把控（kòng）产品质量，真正实现全过程、全专（zhuān）业综合（hé）高效管理（lǐ）；三是在（zài）政策上进一步提升装配式建筑占（zhàn）比。
   其次，高层建筑（zhù）强制使用钢结构，有效提升工业化程度，同时增强结构安全性。
   第三，继（jì）续加大对新（xīn）材料、新工艺的研究，消除（chú）目前存在的质量通病问题。完（wán）善国内现有图（tú）集和施工操作手册，增加常（cháng）见（jiàn）质量问题的处理（lǐ）措施。加快专业人才培育，各（gè）类人才持证上（shàng）岗。
   第四，在建筑工业化推进过程（chéng）中，使用（yòng）节水型卫生洁具和（hé）节水技术，节（jiē）约水资源（yuán）；选择符（fú）合区（qū）域地理、气候（hòu）特征（zhēng）的住宅建（jiàn）筑体系，研（yán）制（zhì）推广新型砌（qì）块、轻质板材和高效保温材料，减少能耗（hào）。
   最后，在政策上（shàng）开辟绿色通道，建立激励政策扶（fú）持建筑（zhù）工业化项目。


北京市建筑设（shè）计（jì）研究院有（yǒu）限公（gōng）司总建筑师、首钢（gāng）集团（tuán）总建（jiàn）筑师吴晨（chén）：
    适度提高设计（jì）行业收（shōu）费标准
    本届两（liǎng）会，全国人大代表、北（běi）京市建筑设计研究（jiū）院有限公司总建筑师（shī）、首钢集团总建筑师（shī）吴晨（chén），代表广大（dà）建筑师群体带去了四份建议（yì）。
    1. 高质量（liàng）设计是引领高质量发展的关（guān）键路径
    2021年是“两个一百年”的历史交汇点，是“十四五”开局之年，全面建设（shè）社会（huì）主义（yì）现代化国家新（xīn）征程即将（jiāng）开（kāi）启。面对世界百年未有（yǒu）之大（dà）变局和国（guó）内大循环为主（zhǔ）体、国内（nèi）国际双循环相互促进（jìn）的新发（fā）展格局（jú），城市也将面临向高（gāo）质（zhì）量发展转型的新要求。
    城市是我（wǒ）国（guó）经济、政治、文化、社会等方面活动（dòng）的中心（xīn），是贯彻落实（shí）新发（fā）展理念的重要载（zǎi）体和构建新发展（zhǎn）格局的重要支点，在党和国（guó）家工作全局中具有举足轻重的（de）地位。
    高质（zhì）量设计是引领城市高质量发展的（de）关键路（lù）径，以高质量设（shè）计推（tuī）动城市结构调（diào）整优化和品质提升，转变（biàn）城（chéng）市开（kāi）发建设方式，对提（tí）升（shēng）城（chéng）市发展质量、不断满足人民群众日（rì）益增长的美好生活需要（yào）、促进经济社会持续健康（kāng）发展，具有重要而深远的（de）意义（yì）。
    2. 高质量设计需要树立文化自信的设计观
    党的十九届五中全（quán）会明（míng）确提出2035年建成文化强国。城市是文化的凝结与最高表现，文化自信是高质量设计（jì）的根基。建国70年来，面（miàn）对外来文化（huà）的冲击，我们曾经耗费（fèi）数十（shí）亿为（wéi）外国设计师的“先进理（lǐ）念（niàn）”买单，而得到的结果却是与千年古城形态（tài）肌理（lǐ）的格格不（bú）入。在“国（guó）内国际双（shuāng）循（xún）环”的（de）背景（jǐng）下，我们（men）需（xū）要树立文化（huà）自信的设计观，缔造（zào）属于人民的（de）城（chéng）市（shì）家园，让（ràng）城市成为中国文化软实力与文化竞争力（lì）的（de）载体，为世界（jiè）文化做（zuò）出中国贡献。
    3. 高质量设计需（xū）要优质的行业环境作保障（zhàng）
    设计行业的发展需要适合它成（chéng）长土壤，本土项目是培养本国（guó）设计人才的重要机（jī）会（huì）。新中（zhōng）国（guó）的十大（dà）建筑皆为本（běn）土建（jiàn）筑师原创，无论是设计手法还是呈现效果至今仍令人称道；1990年（nián）亚运会（huì）新建体育场馆（guǎn）为（wéi）我国原创，行（háng）业也迈（mài）向了（le）高峰（fēng）。但2000年后，国外形形色色的流派（pài）让人眼花缭乱，由于我们对于本土文化（huà）缺乏自信，导致（zhì）中国本土建筑师在（zài）很多（duō）重大（dà）事（shì）件的建设项目中参与度逐渐降（jiàng）低。1964年东京奥运会，日本（běn）建筑师大放异（yì）彩（cǎi），直接催生了日本建筑师群体的崛（jué）起，时至今日已有8位日本建筑师获得了普（pǔ）利茨克奖。2012年伦敦（dūn）奥运（yùn）会，英国建筑（zhù）师在（zài）奥运（yùn）场馆的规（guī）划与（yǔ）建筑设计中大（dà）胆（dǎn）实践，留下了很多绿色环保建筑的突破性创作，被（bèi）称之（zhī）为最“绿（lǜ）色”的奥运会。
    而我国2008奥运（yùn）会的多项重（chóng）大赛事场馆的设计却多由外（wài）方主创，致使我们（men）失去了很多培养本（běn）土设计（jì）人才（cái）的机会。我（wǒ）们不可否（fǒu）认外方在技术领域的领先，但仍应给予本土建筑师（shī）、设计师更多的锻炼机会，给予本（běn）土的高（gāo）质量设计更好（hǎo）的环境保障。
    国（guó）内设计（jì）市（shì）场应优化比选机制，建（jiàn）议（yì）在不（bú）违（wéi）反WTO框架协（xié）议下，重大项目竞标短名单中，中方（fāng）团队（duì）数量不低于（yú）50%。就近期情（qíng）况看，我（wǒ）国重大项目的设计者以外方居（jū）多，这样不利于本土设计行（háng）业（yè）的长远发（fā）展（zhǎn）。在重大（dà）竞标名单中确保（bǎo）一定（dìng）比例的中方团队，可以给予本土设计师成长机会（huì），形成设计的自（zì）主（zhǔ）知识（shí）产权，为城市留下更多（duō）的中（zhōng）国作品（pǐn）。这种（zhǒng）限制外方参与量的制度（dù）已经广泛应用于篮球（qiú）、足球等体育（yù）行业，如：CBA上（shàng）场外援数量（liàng）最多2人（占（zhàn）上场球（qiú）员数量40%），中超上（shàng）场外援最多3人（约占上场球员数（shù）量（liàng）30%），其目的（de）就是（shì）为了本（běn）土运动员能够获得（dé）更多（duō）的锻炼机（jī）会。因此，这种（zhǒng）制度（dù）也可（kě）试（shì）应用于设计行业，调节行业环境。
    合理提高的收费标准，给予（yǔ）设计师更好的从业（yè）条件。自2002年1月（yuè）国家发改委、建设部联（lián）合发布《工程勘察（chá）设计收费标准（zhǔn）》以来，该行业已经近20年没（méi）有调整过（guò）收费（fèi）标（biāo）准。20年来，社会发展日新月异，经济水平（píng）不（bú）断增长，但设计行（háng）业的收费标准却逐渐处于较低水平（píng），这也直接（jiē）影响了行（háng）业收入水（shuǐ）平。设计行业的低收入水平（píng）会干预人（rén）才的从业选择，造成人才逐步（bù）缺（quē）失（shī）的困境（jìng），影响我国的整（zhěng）体（tǐ）设计水平。建议相关（guān）行业主（zhǔ）管部门根据市场实（shí）际情（qíng）况（kuàng），适（shì）度（dù）提高（gāo）设计行业收费标准（zhǔn），为从业人员提供更（gèng）好的从业条（tiáo）件，为（wéi）高质量设计提（tí）供环境保障和人才保障。
    4.推（tuī）进工程师资（zī）格国际（jì）互认
    近（jìn）年来，越来越多中国企业‘走出去（qù）’，承接大量（liàng）海外工（gōng）程，但我国工（gōng）程师海外执（zhí）业尚存困（kùn）难，中国（guó）企业海外项目‘签字（zì）权（quán）’问题凸显（xiǎn），推进工程师资格国（guó）际互认势在必行。
    2005年（nián）5月，原人（rén）事部（bù）等（děng）18个部门和（hé）单位（wèi）成立（lì）了全（quán）国工程师制度改革（gé）协调小组，并于2016年6月由中国科协代表（biǎo） 我国（guó）成功加入《华盛顿协议》，实现了工程教育本科学位课程的国际互（hù）认（rèn）。但协调小组在推进我（wǒ）国工程师（shī）制度改革、加（jiā）强（qiáng）工程师资格（gé）国际（jì）互认方面始终尚未取得实质性进（jìn）展。
    社会组（zǔ）织作为社会治理的（de）重要参与方，在工程（chéng）师制（zhì）度（dù）改革（gé）、建立与国际通行（háng）注册工程（chéng）师（shī）制度接轨的工程师制（zhì）度（dù）中应发挥积极作用，为推进国家治（zhì）理体（tǐ）系和治理能力现（xiàn）代化作出贡（gòng）献（xiàn）。
    通过调研（yán），我们（men）了解到在深（shēn）化我国工程（chéng）师（shī）制（zhì）度改（gǎi）革、推进工程（chéng）师资（zī）格国际互认过程中（zhōng），还存在如下问题：
行业（yè）学会（协会）参与（yǔ）工（gōng）程领域治（zhì）理（lǐ）的作用没有充分发（fā）挥，没有成立全国（guó）性、综（zōng）合性的工程师组（zǔ）织，对内不能及时反映（yìng）工程师的诉求和呼声，对外不能很好（hǎo）地传播中国工程界的声音，中国工程界在世界工程领域的话（huà）语权（quán）与举世瞩目的工程（chéng）成就不匹配。
    在工程（chéng）师（shī）培养、评价、服务（wù）等方面存在（zài）多头共治现象，工程师职业生涯（yá）全周期服务体系不健全，职称与专业技术资格（gé）并行的工程师（shī）制（zhì）度（dù）与国际通行的工程师资格认证（zhèng）、注（zhù）册制度不接轨，工程（chéng）师职称（chēng）评审要求和方式与国际通（tōng）行的工程能力评价要求（qiú）和方（fāng）法不接轨，制约了我国（guó）工程师资格（gé）国际互认。
    我国尚无（wú）针对（duì）工程师（shī）这（zhè）一群体的专门法律，没有（yǒu）以法律（lǜ）形式对（duì）“工程师”称谓进行规制（zhì），工程（chéng）师群（qún）体未能（néng）得到应有（yǒu）的社会尊重（chóng）和认可，在青（qīng）年（nián）学生中甚至出现“逃（táo）离工科”“挣脱工程师”现象。
    针对上述存在的问题，提（tí）出有关建议（yì）如下：
    建议中国科（kē）协（xié）牵头组建全国性、综合（hé）性（xìng）工程师社团组（zǔ）织，并依法在民政（zhèng）部注册。工程师社团（tuán）组织作为我国工程（chéng）师群体的专门组织，对内应（yīng）在政府授权下开展工程师认证和注册，参与工程师培养，保证（zhèng）工（gōng）程（chéng）师执（zhí）业水准和道（dào）德水平，发挥社会组（zǔ）织在推（tuī）进（jìn）社会治理现代（dài）化进程（chéng）中的重要作用；对外应代表我国工程师界与国际有（yǒu）关工程师组织交流合作，积（jī）极参（cān）与工程领域全（quán）球治理（lǐ），代（dài）表我国加入工（gōng）程师资格国际（区域）互认（rèn）协议，通（tōng）过多、双边互（hù）认破解（jiě）我国工程师“走出去”遇到的瓶（píng）颈。
    建（jiàn）议人力资源（yuán）社会保障部等有关部门贯彻落实有（yǒu）关（guān）文件精神，切实（shí）加大“放管服（fú）”的力度，支（zhī）持行业学会（协会）有序承接好工程师职（zhí）称（chēng）评审和专业（yè）技术人员水（shuǐ）平（píng）评价，充分发挥社会组织在社会治理（lǐ）现代化（huà）中的作用。同时，加强工程师认证体（tǐ）系顶层设计，在推进工程师（shī）制（zhì）度改革的大背（bèi）景下，以增强（qiáng）国际可比、质量等效为重（chóng）点，逐步建（jiàn）立（lì）完善科学合理的注（zhù）册工程师（shī）制度，推动工程师资格国（guó）际互认。
    建议全（quán）国人大法工委就制（zhì）定（dìng）《工程师法》相关（guān）事宜开展专项研（yán）究，按照立法（fǎ）程序推（tuī）动工程师（shī）立法，为政府对工程师这一群体进行监管（guǎn）提供法律（lǜ）依据。法律中应规定工程师需要（yào）具备的资质要求，界定工程师需要承担的法律责（zé）任，并以法律形式对（duì）“工程师”称谓进行保护，保证这一称谓的权威性（xìng），提（tí）升工程师的社会地位和社会声誉。
    推进“北京城（chéng）市复兴计划”
    1.城市复（fù）兴是北京下一（yī）阶段城市更新工作的重要（yào）目标（biāo）和（hé）任务
    2021年政（zhèng）府工作报告中提到：发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动。这（zhè）为城（chéng）市工作（zuò）再次指明了方向。
    早在20世纪90年代，北京就在（zài）东（dōng）城（chéng）区菊儿（ér）胡同率先开展了（le）城（chéng）市（shì）“有机更（gèng）新”的理论探索（suǒ）与实践，产生了（le）极（jí）为广泛的影响。“‘十四五’开局（jú）之（zhī）年，城市（shì）发展迎来了新的（de）契（qì）机，面临着高质量发展转型的新要求，北（běi）京（jīng）作为首都和首善之区，更（gèng）要（yào）积极探索，持续引领。我们建（jiàn）议，在城（chéng）市（shì）更（gèng）新行动的基础上，要（yào）率先（xiān）提出‘北京（jīng）城市复兴计划’。”
    “城（chéng）市复（fù）兴是城市更新的更高阶（jiē）段，‘老（lǎo）城复兴’也（yě）已写（xiě）入了北京总（zǒng）规（guī）和首（shǒu）都功能核（hé）心区控规（guī）。”“北（běi）京城市（shì）复兴计划”的提出，将更加（jiā）明确北京在“十四五”、2035远（yuǎn）景规划的行动目标和纲（gāng）领。
    2.城市（shì）复兴计划是（shì）落（luò）实（shí）实施首都规划体系的路径
    城市复兴是政治、经济、社（shè）会、文化、科学等多领域、多（duō）维度的系统性工程（chéng），是高标准、高质量落实（shí）首都规划体系的重要（yào）路径。具体可归纳为风貌恢复引导的城市复兴、产业升级引导的城市复兴、活力营造（zào）引导的城市（shì）复兴、文化（huà）传承引导的城市复兴、科技创新引导的城市复兴（xìng）等五类。
    风（fēng）貌（mào）恢复引导的城市复兴。北京（jīng）鼓楼西大街是元大都（dōu）时（shí）期唯一一条经（jīng）过规划的斜街，“2017年我们提出‘鼓楼西大街三年复兴计划（huá）’，2020年底（dǐ），鼓西大街‘稳静街区（qū）’亮相。鼓西大街（jiē）是核心区（qū）控规批（pī）复（fù）后首个更新亮相的历史街区，街（jiē）区（qū）复兴以风貌恢复为引导，以传统（tǒng）风貌为基调，结（jié）合（hé）现状和（hé）历史发展脉络（luò），展现出从明清、民国，至现代（dài）、当代的不同风（fēng）格，体现（xiàn）出街区历史的变迁。”吴晨说。
    产业升级引（yǐn）导（dǎo）的城市复兴（xìng）。历（lì）经十（shí）余（yú）年的持续努力，新首钢地区已经成为“北京城市（shì）功能深度转型（xíng）的重（chóng）要（yào）标（biāo）志”，作为（wéi）新时代北京城市复兴的新地标（biāo），面向未来（lái）、面向年（nián）轻人、面向国际化的（de）发展方向，让首（shǒu）钢园区走向（xiàng）了产业升级（jí）引导下的城市复兴之路，继冰雪产业、电（diàn）竞（jìng）等产（chǎn）业相继落户首钢（gāng）后，其丰富（fù）的工业遗存风貌与现代展会相融合，将（jiāng）为与会者带来令人印象深刻的体验。
    活力营造引（yǐn）导的城市复兴（xìng）。北京（jīng）坊被称为“老城复兴（xìng）的（de）金名片”。这里，不（bú）仅建筑（zhù）设计和城市空（kōng）间（jiān）为人称（chēng）道，更是北京（jīng）市民最向往的（de）“网（wǎng）红打卡地”之一。根（gēn）据北（běi）京坊最新相关（guān）数据统计，本地客群占北京坊消费（fèi）客群的85%，在旅游（yóu）人口密（mì）集的大栅栏地区，这样的数字（zì）足以说（shuō）明北（běi）京本地客群对北京坊的（de）认可程度。现在，北京坊二期的设计工作也（yě）在积极推动。
    文化（huà）传承引导的城市复兴。《北京城市总体规划（2016-2035）》提出（chū），“推进大（dà）运河文化带、长城文（wén）化带、西山永定河文化带（dài）的保护（hù）利用。”三个文化（huà）带的建设实施需要聚焦战略（luè），推（tuī）进节（jiē）点（diǎn）建设（shè），以（yǐ）重点项目为抓手（shǒu），“以点带面”，把握文化（huà）引领（lǐng）、生态（tài）优先（xiān）、慢（màn）行友好、活力彰（zhāng）显（xiǎn）、产业升（shēng）级五大原则（zé），拉（lā）动区域整体崛（jué）起。“我们（men）在完成什刹（shā）海环（huán）湖的整（zhěng）体提升工作和通州（zhōu）三庙一塔片区规划之后，不久前（qián），又（yòu）积极（jí）参与调研通惠河—高碑店（diàn）段平津闸（zhá）周边的城市复（fù）兴进程，旨（zhǐ）在以文化传承为抓（zhuā）手，充分利（lì）用滨河（hé）自然（rán）景观和人文景观，以文化吸引活力，以活力带动产业，最终实现文化传承的区域整体复兴。”吴晨说。
    科技（jì）创新引导的城市复兴（xìng）。此次（cì）政府工（gōng）作报告中明（míng）确提出：“加快数字化发（fā）展，打造数字（zì）经济新优势。”北京市“十四五”规划明确提出“建设数字孪（luán）生城市，高标准构建城市大脑和网格（gé）化管理体（tǐ）系”。吴晨（chén）认为，智慧城（chéng）市是数字（zì）城市发展的高级阶段（duàn），数（shù）字孪生（shēng）则是智慧城市的新起点，也是城（chéng）市复（fù）兴探索实（shí）践（jiàn）的技术升华。北（běi）京（jīng）未（wèi）来应完善智慧城市（shì）顶层（céng）设计、拓（tuò）展应用场景（jǐng）、推动试点先行，为我国新（xīn）型智（zhì）慧城市建设激发（fā）强大动能。
实施城市（shì）复兴计（jì）划，既是贯彻落实新发展理念和构建新发展格局的（de）重要支点（diǎn），也是（shì）完善城市（shì）治理体系和推（tuī）进治理能力（lì）现代化进程（chéng）的途径。城市复兴不仅表现在物质建（jiàn）设（shè），更关注城市文（wén）化的传承和精神的（de）营造。“城（chéng）市复（fù）兴是实现（xiàn）‘中（zhōng）国（guó）梦’的具体呈现，北京的（de）城市复（fù）兴是（shì）塑造中（zhōng）国（guó）城（chéng）市样板的关键一步（bù）。”
    加强大运河重要节点建设
    北京城（chéng）市总体规划（2016-2035）提出 “推进大运（yùn）河文化带、长（zhǎng）城文化（huà）带（dài）、西（xī）山永定河（hé）文化带的保护利用。”2014年（nián），大（dà）运（yùn）河被列入世界文化遗产名录，总书记（jì）高度重视大（dà）运河文化（huà）带建设并明确指出（chū）：“大（dà）运（yùn）河是（shì）祖先留给我（wǒ）们（men）的宝贵遗产，是流动的文化。要统筹好、保护好、传承（chéng）好。让陈列（liè）在广（guǎng）袤大地（dì）的（de）文化遗产、文化资源（yuán）动起来、活起来。”
    1. 大运河文化带建（jiàn）设需要“以点带（dài）面（miàn）”
    京杭（háng）大运河拥有2500年历史，全长约1794公（gōng）里。推动（dòng）绵延千里（lǐ）的大运河文化带的建设需要聚焦节点（diǎn），选择（zé）重点河段，以重点项（xiàng）目为抓手，“以（yǐ）点带面”拉动区域整体复兴。
    运河节点建（jiàn）设需要充分利用大运（yùn）河的自然（rán）景观（guān）和人文景观，推（tuī）进运河景观（guān）带建设（shè），以线串点，以点带面，向游人展示丰（fēng）富的历史文（wén）化（huà）的同时，把（bǎ）特色文化呈现出来，形成运河沿线文（wén）化特色地区，探索实现运河（hé）区域复（fù）兴的创新之（zhī）路（lù）。
    2.机（jī）遇与挑战并存的大运河“通惠河段（duàn）”
    京杭大（dà）运河（hé）的（de）“北京段”称（chēng）为（wéi）通惠河，是（shì）大（dà）运（yùn）河文化带的（de）重（chóng）要节（jiē）点（diǎn）之一（yī）。通惠河意为“通泽（zé）惠民”，是（shì）元代挖建的（de）漕（cáo）运（yùn）河道（dào），全长20公里，由元（yuán）代水利工程专家郭（guō）守敬主持修建。其中“高（gāo）碑店段”全长5.7公里，水域最宽处达（dá）200米，具有极大的（de）改造条（tiáo）件和提升空间（jiān）。
    但该（gāi）区域（yù）也面临（lín）若干挑战。首（shǒu）先，运河沿线公共交（jiāo）通可达性较差，造（zào）成了运河沿线（xiàn）虽（suī）商业聚集但缺乏活力（lì）的困境。其次（cì），该区域虽（suī）拥有都（dōu）市中难（nán）得的宽（kuān）阔水域（yù），但水岸沿（yán）线的步行条件有（yǒu）待提（tí）升。再（zài）次，大运河（hé）虽拥有悠（yōu）久历史，但民（mín）众普遍对其缺乏（fá）了解，影响了运河文化对周边（biān）产业（yè）的带动作用。
    3.以点（diǎn）带面，擦亮运河（hé）文化金名片（piàn）
    根据朝阳区发展定位及大运河保护发（fā）展要求该区（qū）域可通过（guò）借助城（chéng）市设计梳（shū）理（lǐ），围绕运河文化（huà）资源和（hé）周边区域条件形成“一带（dài）四区”的空间发（fā）展结（jié）构。以通（tōng）惠河文创文旅科技产业带，带动风景（jǐng）秀美的景区、百姓宜居（jū）的社（shè）区、文旅科创的园区、人间烟火的商区同步提升，擦亮新时（shí）代北（běi）京大运（yùn）河靓（liàng）丽的（de）金名片。
    文化引领，以文铸魂，引（yǐn）领（lǐng）发（fā）展。文化是打造（zào）风（fēng）景秀丽景（jǐng）区的关键要素。通惠河沿（yán）线的保留（liú）了众多运河（hé）文物，历经700年风雨的平津闸是（shì）是京杭大运河的重要历史见证。闸口周边的龙王庙、将军庙以及河畔（pàn）300年（nián）树龄的菩提树犹如打开地区深厚文化底蕴（yùn）内涵的金钥匙，为市民开启了探索运河文（wén）化（huà）的历史之门。因此，活（huó）化（huà）运河沿线文物，实现古为今用，就（jiù）变得尤为重要。
    生态优先（xiān），以民（mín）为本，绿色发展。生态资源是运河文化延续（xù）之本。下一（yī）步应（yīng）全面提升运河沿线生态（tài）环境品质，逐步实现水系连通和（hé）滨河绿（lǜ）道贯通（tōng），构筑蓝绿交（jiāo）织，水城共融（róng）的生（shēng）态环境。同时增强大运（yùn）河的公共服（fú）务（wù）属性，持续优化周边公（gōng）共服务设（shè）施布局，有序推动重（chóng）要节点（diǎn）游船通（tōng）航（háng），建设高品（pǐn）质运河公园，丰（fēng）富人（rén）与运（yùn）河的互动体（tǐ）验，提（tí）升群（qún）众的获得（dé）感和幸福感（gǎn）。
    产业升级，以产（chǎn）赋能（néng），创新发展。运（yùn）河沿（yán）线地区应依托运河文化（huà）带，激发（fā）文化创（chuàng）新能力，增强文化产（chǎn）业的示范引领作用。利（lì）用存量空间打造精品“文化+”产业园区，提升自身“造血”能（néng）力，培育一批文化（huà）领军（jun1）企业辐射带动运河沿线（xiàn）产业，实现文化引领的高质量产业发（fā）展转（zhuǎn）型。
    活力彰显，接（jiē）轨国际，智（zhì）慧（huì）发展。运河沿线商业应以高质（zhì）量设计引领地区活力复兴，打造人（rén）间烟火与国际领先（xiān）都（dōu）市滨水景观相结合的商区（qū）愿景，打造兼具文化体验，休闲旅游等（děng）功（gōng）能的运河商业文化（huà）体验街区。未来（lái）该区（qū）域（yù）应依托通惠（huì）河沿线文化产业园区，布局商业休闲（xián）体验设（shè）施，与国际优良（liáng）街区接（jiē）轨（guǐ），为周（zhōu）边居民提供休闲消费服务，造福（fú）人民。
    4.两个百年交（jiāo）汇点（diǎn），宜居（jū）之都新贡献
    在（zài）两个一百年（nián）交（jiāo）汇之际，运（yùn）河区域需要发（fā）挥地区政策优势（shì），结合资源（yuán）优势、区位优势、人才优势，融入国家重大（dà）战略，保护（hù）、传（chuán）承、利用好大（dà）运（yùn）河，服务首都（dōu）功能（néng）定（dìng）位，将大运河通惠河段建成历史风韵与时代风貌（mào）交相辉映，创意活力与生态魅力内在融合的（de）人文运河（hé）、绿色运河、国际运河，为（wéi）首都全国文化中心建设提供有力支撑（chēng），为建设国际一流（liú）和谐（xié）宜居之都做出新贡献。


碧桂园董事局主席杨国强：
    加快研发应用（yòng）智能建（jiàn）造产品技术，推动建筑业数（shù）字化转型
    杨国强认为（wéi），建筑业是我国国民经济的重要支（zhī）柱产业。随着（zhe）科学技术的（de）发展，智能建造与（yǔ）建筑工业（yè）化协同发展代（dài）表了建（jiàn）筑业高质量（liàng）发展方向。通过将建造过程与物联网、人工（gōng）智能、云计算及大数据等新一代信（xìn）息技术结合，运用（yòng）建筑机器（qì）人、智能施工（gōng）设备、建筑信息（xī）模（mó）型（BIM）、智能工程（chéng）管理系统（tǒng）等产品技（jì）术，可以（yǐ）实现勘察、规划与设计、生（shēng）产、施工、监管（guǎn）与验收、运（yùn）维与管理等建筑工程项目全生命（mìng）周期的智能化和信息（xī）化，从而有效提高建造（zào）过程的安全性以及建筑的经（jīng）济性、可靠性，也在建筑科技上（shàng）走在世界的前列。就此，杨国强（qiáng）建议，
    第一，大力（lì）支持建筑机器（qì）人及智能（néng）施工设备研发（fā）应用（yòng）。鼓励行业重点企业加大建筑机（jī）器（qì）人及智能施工设备研发力度（dù），支持相关核心零部件和关键（jiàn）技（jì）术（shù）的重点攻（gōng）关。在（zài）现有龙头企业（yè）研发（fā）成果基础上，大（dà）力推动建筑（zhù）机器人及（jí）智能施工设备投入工程项目（mù）建（jiàn）设，加快试点推广（guǎng），提（tí）升工程施工智能化水平。
    第二，加快推进（jìn）以BIM数字化技术为（wéi）基础的（de）产（chǎn）业互联网平台建设。推动BIM技术在建筑（zhù）全生命周（zhōu）期的一体化集成（chéng）应用（yòng），实现设计（jì）、采购、生产、建造、交付（fù）、运（yùn）行（háng）维护（hù）等阶段的信息共享。
    融合应用传（chuán）感器网（wǎng）络（luò）、低（dī）功耗广域（yù）网、5G、射频识别（bié）（RFID）及二（èr）维码识别等（děng）物联网技术，全面提升智能建造（zào）信息（xī）化水（shuǐ）平。推广BIM报建审（shěn）批和施工（gōng）图BIM审图（tú）模式，实现信息化监管，提高监管效率（lǜ）。融合应（yīng）用大数（shù）据、云计算技术，设立建筑业大数据（jù）创新中心，实现行（háng）业（yè）数字化赋能。
    第三，研究建（jiàn）立和完善（shàn）智能建造标准体（tǐ）系及评价体系（xì）。由行业权威机构（gòu）或龙头企业牵头，联合行（háng）业研究团（tuán）队、专家（jiā）学（xué）者、骨干企业等力（lì）量，研（yán）究建立与（yǔ）智（zhì）能建造相匹配的产品（pǐn）标准、施工标准、设计标准、BIM集成（chéng）设（shè）计（jì）标准、装配式部品部（bù）件标准、新型建（jiàn）造工艺工法标准、验收（shōu）标（biāo）准等标准（zhǔn）体系，为推进智能建造提供全面（miàn）的（de）技术支撑。
    推动建立和（hé）完善智能建造的基本规定、评分体系、评价等级、评价机构等，加快实（shí）现智（zhì）能建（jiàn）造（zào）技术和产（chǎn）品的市场化应用，推（tuī）动（dòng）行业转型（xíng）升级。


中国铁（tiě）建重工集（jí）团董（dǒng）事（shì）长刘飞香：
    加（jiā）快（kuài）淘汰落后隧（suì）道装备与工艺
    刘飞香在建（jiàn）议稿中提到，目前（qián）中国已建成隧道超过3.5万座、总长约3.7万公（gōng）里，隧道（dào）修建总里程高（gāo）居世界第一，近5年来平均每年新增（zēng）隧道超过1400公里。在中国的隧道工（gōng）程建设中，城市地铁隧（suì）道以盾（dùn）构法施工为主，基（jī）本实现了工厂化施工开挖作业模式（shì）。在高铁、公路、水利、国（guó）防、矿（kuàng）山等隧（suì）道工程（chéng）的（de）施工中（zhōng），仍以钻（zuàn）爆法为（wéi）主（zhǔ），在这种施工（gōng）方法中，手工（gōng）化、机具化、机（jī）械化和智（zhì）能化同时并（bìng）存，人工（gōng）和简易机具（jù）施工还是主流手段（duàn）。
    刘飞香（xiāng）认为，这（zhè）些（xiē）落（luò）后的施（shī）工装备和工艺的（de）施工（gōng）效率低、劳动（dòng）强（qiáng）度大、施工管控困难，随着人口结构（gòu）的（de）变化，铁（tiě）路修筑一线工人趋（qū）于老龄化，年轻人不愿意投入到隧道施工（gōng）行业，导致劳动力断层，成为隧道工程建（jiàn）设的瓶颈。在隧道（dào）建（jiàn）设领域，中国暂（zàn）未出台规定对落后施工装备与工艺及进（jìn）行界（jiè）定与约束，部分施（shī）工企业为（wéi）减少前期投（tóu）入成（chéng）本，仍愿意采（cǎi）用人（rén）工或简易机具等落后施工（gōng）装（zhuāng）备与工艺进行隧道修建。
    随着国家对施工安（ān）全性、环保（bǎo）性以（yǐ）及工程（chéng）质（zhì）量（liàng）的要求都（dōu）在（zài）提高（gāo），淘汰落后装备和施工工艺，全面推广升级为自动（dòng）化、信息化、智能（néng）化的先进施工装备是必然的趋（qū）势（shì）。
    在（zài）这（zhè）样的背景下，刘飞香（xiāng）建议，应参照2020年11月交通运输部与（yǔ）应急（jí）管理部发布的《公路水运（yùn）工程淘汰危及生产安（ān）全施工工艺、设备和材料目录》，以（yǐ）及有关部委（wěi）在（zài）不同（tóng）时期提出的淘汰落（luò）后工艺与装备的政策，对隧（suì）道工程中具有较大安全隐患，劳动强（qiáng）度高，工作效率低且现具有（yǒu）淘汰（tài）替换条件的工艺和装备，提出（chū）禁止或限（xiàn）制（zhì）使用要求（qiú）、加快淘（táo）汰落后（hòu）隧道装备与工艺。
    刘飞香还举例说，2020年（nián）9月（yuè），川藏（cáng）铁路全线获批，新（xīn）建正线长度1011km，新建隧道850.38km/72座，占线（xiàn）路（lù）长度（dù）84.56%。川藏（cáng）铁路（lù）隧道修建（jiàn）面临软岩大变形、强岩（yán）爆（bào）、活动断裂、突泥（ní）涌水、高（gāo）地热、有毒有（yǒu）害气体等极端不良（liáng）地质灾害（hài），建（jiàn）设（shè）川（chuān）藏（cáng）铁路这样的超级工程，落后的施工（gōng）装备与工艺（yì）根本不可能完（wán）成，必（bì）须使用先（xiān）进隧道施工装备和工艺，而先进装备也已（yǐ）经完全具备（bèi）推广实施的条件（jiàn）。