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| 三问建筑业高质量（liàng）发展 |
| 更新时间：2019-08-26 17:54:08 点（diǎn）击：1084次 |
今（jīn）年3月印发的《住房和（hé）城乡建设部工程质量（liàng）安全监管司2018年工（gōng）作要点》（以下简称《工作要点》）指出，坚持（chí）质量第一、效益优先，牢（láo）固树立安全发展（zhǎn）理念，以提升工（gōng）程质量（liàng）安全为着力点（diǎn），加快（kuài）推动建筑产业转（zhuǎn）型升级，深入开展（zhǎn）工程质（zhì）量提升行动和建（jiàn）筑施（shī）工（gōng）安全专项治（zhì）理行动，着力解决工（gōng）程质（zhì）量安全领（lǐng）域（yù）发展不平（píng）衡不充（chōng）分问题，全面（miàn）落实企业（yè）主体责任，强化政府对工程质量安全的监管，健全工程质量安全（quán）保障体系，全面提升（shēng）工（gōng）程质量（liàng）安（ān）全水平（píng）。
同时，为期两（liǎng）年的建筑施工安全专（zhuān）项治理行动启动。住房城乡（xiāng）建设部工（gōng）程质量安全（quán）监管司相关负责人表示（shì）：专项行动将针对在建（jiàn）房（fáng）屋建筑和市政基础设施工程中的“基坑工（gōng）程、模板工（gōng）程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程，地（dì）下暗挖工程”等薄（báo）弱环节进（jìn）行治理。
治理、监管行（háng）动背后是对（duì）建筑业高质量发展的（de）高（gāo）度重（chóng）视。
党的十九大明确指（zhǐ）出，我国经济（jì）已由高速增长阶（jiē）段转向高质量发展阶段。今年的《政（zhèng）府工作报告》强调“大力推动高质量发展”。这为建筑业（yè）的发展（zhǎn）指明了方向。2018年，建筑业转型升级仍在持续深化，实现建（jiàn）筑业高质量发展（zhǎn）势在必（bì）行（háng）。
在高质（zhì）量发展的新（xīn）时代要求下，建筑业（yè）未来（lái）的发展前景如何？当前发展中（zhōng）有哪些困难？实现高质（zhì）量发展的路径又是（shì）什（shí）么？
发（fā）展空间多大？
回顾党的十八大以来行（háng）业（yè）总体发展历程可以发现，建筑业改革有一条主线贯（guàn）穿始终：由“粗放型发展”向“精细化发展（zhǎn）”转型。这正与“高质量发展”阶段“坚持（chí）质量第一（yī）、效（xiào）益优先（xiān），以（yǐ）供给侧结构性改（gǎi）革（gé）为主线，推动经济（jì）发展质（zhì）量变革、效率变革、动（dòng）力变革，提高全（quán）要（yào）素生产率”的（de）要（yào）求相（xiàng）契合。
在建筑业攻坚克难的关（guān）键时刻，2017年2月印发的《国务院办公厅关于促进建筑业持（chí）续健康发展的意见》（以下简称（chēng）《意见》）要求，坚持（chí）以（yǐ）推（tuī）进供（gòng）给侧结构性改革为主（zhǔ）线，按照适用、经济（jì）、安全、绿色、美观的（de）要求，深化建筑业“放管服（fú）”改革（gé），完善监管体制机制，优化市（shì）场环（huán）境，提升工（gōng）程质量安（ān）全（quán）水平，强（qiáng）化队伍建设，增强企业核（hé）心竞争力，促进（jìn）建筑业持（chí）续健康发展，打造“中（zhōng）国建造”品（pǐn）牌。《意见》是（shì）继（jì）1984年之后，时隔（gé）32年，国家（jiā）专（zhuān）门为建筑业改革出台的顶层设计文件。其中，“中国建造”指导理念的提出（chū）为（wéi）建筑业改革转型进（jìn）一步指明了方（fāng）向。
改（gǎi）革（gé）开放40年（nián）来，伴随着国民（mín）经济的巨大发展和社会的巨大进步，我国建筑（zhù）业蓬勃发展。近年来，国家不断加大新型城镇化建设力度（dù），一大批重点（diǎn）工程、形象工（gōng）程促进（jìn）了我国（guó）建筑业转型升级。同时，随着“一带一（yī）路（lù）”建设的推进，中国建筑(601668,股吧)企业在（zài）海（hǎi）外新签合同出现（xiàn）大（dà）幅增（zēng）长，建筑业（yè）支柱产业地（dì）位不断稳（wěn）固（gù），建筑企业规模逐（zhú）步扩大。
据统（tǒng）计，我国建筑业（yè）总产值自从（cóng）2013年突破了15万亿元大关后，在2014年、2015年（nián）和2016年（nián）节（jiē）节攀升，2014年（nián）达到17.6713万亿元、2015年达到18.0757万亿（yì）元，2016年更（gèng）是达到了19.3567万亿元（yuán），是2004年总产值(2.9021万亿元)的6倍以上。建筑业产值的（de）持续增（zēng）长推动了我国建筑智能化、信息化行业的发展。2016年住房和（hé）城（chéng）乡（xiāng）建（jiàn）设部印（yìn）发的《2016~2020年建筑（zhù）业（yè）信息化发展纲要》明确（què）指（zhǐ）出，“十三五”时期，全面提高建筑业信息化（huà）水平，着（zhe）力增强BIM、大数据、智能（néng）化、移动（dòng）通讯、云计算、物联网（wǎng）等信息技术集成（chéng）应用能力，建筑业（yè）数字化、网（wǎng）络（luò）化、智能化取得突破性进（jìn）展。数（shù）据显示，我国新建建筑智能（néng）技（jì）术应用比例仅为26%左右，远低于美国的70%、日本的（de）60%，市场拓展空间巨大。
从全国看，建筑业已（yǐ）成为（wéi）国内就业人口最（zuì）多、产值规模最大（dà）的服（fú）务行业（yè）。
据统计，今年高（gāo）校（xiào）毕业生人数高达（dá）820万。2018届校园招聘需求（qiú）排行榜（bǎng）显（xiǎn）示，建筑/建材/工（gōng）程、电子技术/半导体/集成电路、机械/设备/重工三（sān）大行业（yè）占据了（le）校园招聘需求的前（qián）三强。其中，建筑/建材（cái）/工程行业的校园招聘需求近三年来在所有行业中一直（zhí）处于“领（lǐng）头（tóu）羊”位置。
中投（tóu）顾问产业（yè）研究中心对（duì）2018年~2022年中国建筑业总产值预测数据显示，2018年中国建筑（zhù）业总产值（zhí）将达到21.72万亿元，未来五年(2018年~2022年)年均复合增长率约（yuē）为6.13%，2022年中国建筑（zhù）业总产值将达到27.56万亿元。
难点（diǎn）何在（zài）？
值（zhí）得注意的（de）是（shì），多年来，建筑行业发展（zhǎn）主要是量的（de）增加，而非质（zhì）的（de）提升（shēng）。量的增加表现在企（qǐ）业数量急剧增加、行业产（chǎn）值规模变大。此外，还表现在（zài）企（qǐ）业人员（yuán）结（jié）构（gòu）不合理、不规范，技术能力不足，企业管理和信（xìn）息化水平相（xiàng）对滞后（hòu），项目履（lǚ）约情况差距过大等方面。与世界先进企业相比，我国建筑企业（yè）的核（hé）心竞争能力依然（rán）存在较大差距。
住房和城（chéng）乡建（jiàn）设（shè）部党组书记、部长王（wáng）蒙徽日前在接受媒体采访时表示，在建筑业发展方面（miàn），建（jiàn）筑业管理（lǐ）体制机制不健全，工程建（jiàn）设方式粗放，组织化程度较低，工程建设标准国际化水平不高，质量问（wèn）题比（bǐ）较突出，人民群众还不满意（yì）。
“建筑（zhù）业（yè）是国（guó）民经济的支柱产业，对经济社会发展、城乡（xiāng）建设和民生改善作出了重要贡献（xiàn），但（dàn）建筑业仍然（rán）大而不强是不可否认的现实。”在河北建设集团股份有限公（gōng）司（sī）董事长（zhǎng）李宝忠看来，长期以来，建（jiàn）筑业监管体制机制不健全、工程建设组（zǔ）织方（fāng）式落后、建筑（zhù）设计水平有待提高、质量安全事故时（shí）有发生、市（shì）场违法违规行为较多、企业核心（xīn）竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为（wéi）突出。
数据显（xiǎn）示，近年来，我（wǒ）国建筑业每年矿产资源消耗量约为46亿吨（dūn），总（zǒng）量依然很大。建（jiàn）筑运行（háng）能耗和五种主要建材（cái）生（shēng）产能（néng）耗约占（zhàn）全社会总量的33%左（zuǒ）右（yòu），建（jiàn）筑垃（lā）圾量接近城市垃（lā）圾总量的40%，建筑业广义（yì）建造碳排放接（jiē）近全社会总量（liàng）的（de）35%……
这（zhè）些数据表明，住（zhù）宅建设模（mó）式急需转（zhuǎn）变，以提（tí）高资（zī）源利（lì）用效率（lǜ）、缓（huǎn）解资源环境压力。特（tè）别（bié）是近年来经济（jì）发展进入新常态，建筑业也步入（rù）了增速换（huàn）挡、结构调整（zhěng）、动力转换的攻坚（jiān）期。
“应当看到（dào），当前，我国建筑质（zhì）量还（hái）存在（zài）不（bú）少（shǎo）问题（tí）。质量（liàng）低（dī）下问题（tí）依然较多，质（zhì）量（liàng）事故和严重质（zhì）量问（wèn）题（tí）还时有（yǒu）发生（shēng），渗漏、开（kāi）裂等问题仍（réng）然较（jiào）为（wéi）普遍，质（zhì）量（liàng）投诉较多（duō），人民群众对工程质量的满意度（dù）还不高。”住房城乡建设部工程质量安全监管司质量处处（chù）长廖玉平在“第（dì）七（qī）届中国责任地产（chǎn）高（gāo）峰论坛（tán）”上如是（shì）说。
此外，廖玉平表示，出现质量问题的原因很多（duō），有（yǒu）经（jīng）济发（fā）展阶（jiē）段（duàn）因素（sù），有质量（liàng）意识不高（gāo）、科技进步不（bú）足（zú）因素，也有（yǒu）建筑市场混乱、政府监管不力、人员素质参差不齐等因素（sù），但其中最（zuì）重要的因素还（hái）是质量责任不落实（shí），特别是建设（shè）单位的质量责任不落实。
日前，江西省住房和城乡建设厅对全省11个设区市及（jí）其所（suǒ）属的县(市、区（qū）)、6个（gè）省直管试点县(市)建筑业企（qǐ）业、监理企（qǐ）业进行双随机动态核查和（hé）通报（bào）。从各（gè）地反馈的核查结（jié）果看，建筑业企（qǐ）业（yè）存在（zài）问题明显（xiǎn）：一（yī）是人（rén）员配备不足（zú），企业技术负责人和（hé）注册人员达不到（dào）最低资质（zhì）要（yào）求等；二是部（bù）分（fèn）企业为（wéi）僵尸企业，导致核查工作无法进行；三是（shì）部分企业虽然核发了资质证书（shū），但安（ān）全许可证一直未办；四是（shì）少数企业存在转包、违法分（fèn）包现象。
《工作（zuò）要点》明确指出，贯彻落实党中央、国务院（yuàn）关（guān）于（yú）开展质量提升（shēng）行动（dòng）的部署要（yào）求，深入开展工程质（zhì）量提升行动，健全（quán）工（gōng）程质（zhì）量保障体系。严格落实各方主体责任，强化建设单位（wèi）首要责任，全面（miàn）落实质（zhì）量终身（shēn）责任制（zhì）。强化政府监（jiān）管，保（bǎo）障（zhàng）监督机构履行职能所需（xū）经费（fèi），推行“双随机、一（yī）公开”检查方式，加大工程质量监督（dū）检查和抽查（chá）抽测（cè）力度，督促质量责任落实。
路在何（hé）方？
对（duì）建（jiàn）筑业下一步的工作重点，王蒙徽强（qiáng）调，将在（zài）做好住房和（hé）房地产工作的同时，以提（tí）升建筑工程（chéng）质量为着力点，加快推动建筑业转（zhuǎn）型升（shēng）级。大力培（péi）育（yù）现代化建筑产业工人队（duì）伍，提升建（jiàn）筑业科技创（chuàng）新能力，加快建设（shè）国际化的中国（guó）工程（chéng）建设标准（zhǔn）体系，抓住“一（yī）带一路”建（jiàn）设重大机遇，加快建（jiàn）筑业“走出去”步伐，打造“中国建造”品牌（pái），推动我国（guó）由建（jiàn）筑业大（dà）国向（xiàng）建筑业强国迈（mài）进。
中国建筑业协会（huì）会长王铁宏认（rèn）为，当前（qián）建（jiàn）筑（zhù）业正处在产业（yè）现代化的（de）全面提升过程当中，建筑产业现代（dài）化（huà）包括装配化、信（xìn）息化、标准化、绿色化、设计施工一（yī）体化。另外，随着（zhe）“一带一路”走出（chū）去的建（jiàn）筑（zhù）业企业有（yǒu）很（hěn）多成功实（shí）践，要密切关注建筑业的国际（jì）化发展。我国（guó）的（de）建筑（zhù）产业（yè）标准化（huà）已经卓有成效，但还要关注践行“一带一（yī）路（lù）”倡（chàng）议中（zhōng）反映出来的（de）标准国际（jì）化问（wèn）题。
基础（chǔ）设施建设作为“一带一路”建设（shè）的核心内容，意味着建筑业将成为这项（xiàng）政策最直接（jiē）的受益者（zhě）。2015年，我国（guó）对外承包（bāo）工程业务完成营业额1540.7亿美元，增长（zhǎng）8.2%，增速比上年提高4.4个百分（fèn）点；新签合同额2100.7亿美元，增长9.5%。2016年（nián），我（wǒ）国对外承包（bāo）工程完（wán）成营业（yè）额1594.2亿美元，同比增长3.5%；新签合同额2440.1亿美（měi）元，同比增长（zhǎng）16.2%。截（jié）至2016年（nián）底（dǐ），我（wǒ）国对外承包工程（chéng）已（yǐ）累计完成营业额1.2万亿（yì）美元（yuán），新签合（hé）同（tóng）额1.7万亿美元。
与此（cǐ）同时，随着（zhe）“一带一（yī）路”建（jiàn）设的推进，国家投资项目的增（zēng）多（duō），城市轨（guǐ）道（dào）交通的建设，产业（yè）园区的开工，机（jī）场、路桥建设、基（jī）础设施等（děng）项（xiàng）目的增加，建（jiàn）筑业对人才的需求量也在（zài）不断增加（jiā）。
在推进建筑（zhù）产（chǎn）业绿（lǜ）色化发展中，王铁（tiě）宏认为，绿色化发展的核心（xīn）在于低碳。低碳经济揭（jiē）示（shì）了城（chéng）市规划建设的实质。需要正确把（bǎ）握（wò）城（chéng）市规划建（jiàn）设发展方（fāng）向，同（tóng）时（shí）要（yào）有引领世界城市规划建设发展方向的自信。
据（jù）悉，近年来（lái），中国建设科技集团致力于推动行业绿色发展、创造更加宜居（jū）的生活环境（jìng），积极推进百（bǎi）年（nián）住宅建设、打（dǎ）造“新四化”中（zhōng）国百年住宅精品。目前，已经形成（chéng）了（le）完整的技术（shù）体系、编（biān）制了工程技术标准。
中国建设科（kē）技集团副总裁、中国建筑标准设计研究院董事长孙英表示：“实现高质量（liàng）的住有（yǒu）所居，满足人民（mín）群众美（měi）好生活需要，是新（xīn）时代赋予我们共同的使命（mìng）与（yǔ）责任，需要全产业链上科（kē）研、设计（jì）、开（kāi）发（fā）、施工等各企业联（lián）合起来，共同推（tuī）动我国（guó）住宅建（jiàn）设（shè）实现高质（zhì）量发展。”
江苏省（shěng）海安县建筑工程管理局局长贾伯根撰文表示，新常态下，建筑工业化（huà）、国际化（huà）、工程总承包模式使企业（yè）转型进入关键期，亟须通过全（quán）面深化改革形成行业发展新（xīn）方式、培育行业发展新动（dòng）能（néng）。推动建筑业高（gāo）质量发展，必须向市场化要活力（lì）、向创新要（yào）动力、向质量要效益、向（xiàng）人才要生产力（lì）。
在中国地质工程集（jí）团公司兰州（楼盘）有（yǒu）色冶金设计研（yán）究（jiū）院有限公司副总（zǒng）经理（lǐ）宁崇瑞看来，过（guò）去十几年（nián）在经济快速发展（zhǎn）的大背景（jǐng）下，设计行业经历了难得的“黄金时（shí）代”。随着宏观经济形势的（de）变化，在创新驱动背景下，设计行（háng）业逐（zhú）步走进了（le）“白银（yín）时代”。近年来，国家（jiā）大力推行工程总承包模（mó）式，以设计为（wéi）主导是工程（chéng）总（zǒng）承包发展（zhǎn）的最好方式之一。虽（suī）然从目前来看，工程总（zǒng）承包模式的推（tuī）行有一定的难度，但这一趋势不可改（gǎi）变，设计行业的春天会（huì）很（hěn）快到来。
李宝忠认为，质量（liàng）是建筑业的生命线，是推动（dòng）建筑业转（zhuǎn）型升级的前提（tí），也是推动（dòng）高质量发展的必然要求（qiú）。具体而言，就是要发扬工匠精（jīng）神，打造精品工程。通（tōng）过全行业的（de）共同（tóng）努力，从规划（huá）、设计、施工、运维（wéi）及发展思维方式抓起（qǐ），推（tuī）进新建建筑质（zhì）量提升，延长建筑工程寿（shòu）命。
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