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| 环保督察风暴来袭（xí），建筑（zhù）业该何去何从！ |
| 更新（xīn）时（shí）间：2019-09-09 12:29:16 点击：1065次（cì） |
近（jìn）日，第一轮中央环境保护督察整改情况开（kāi）展"回头（tóu）看"将启动，为防止（zhǐ）一（yī）些地方在督察进驻期间不（bú）分青红（hóng）皂白地实施（shī）集中停工停业停产行为（wéi），影（yǐng）响人民群众（zhòng）正常生产生活，生态环境部专（zhuān）门研究（jiū）制定《禁（jìn）止环保（bǎo）“一（yī）刀切”工作意见》，地方出现环保"一刀切"行为将被严肃问责。
工程施工就（jiù）是极易出现（xiàn）环保"一（yī）刀切"的领域，这对建（jiàn）筑行业（yè）来（lái）说，终于算是迎来一个好消息（xī）了。
2017年是最（zuì）严（yán）环保（bǎo）年（nián），环（huán）保督察堪称（chēng）史上规模（mó）最大、惩治力度最大，停工、整改（gǎi）、罚（fá）款、限制（zhì）招投标、沙石料厂涨价……建筑行业（yè）一片哀嚎之声（shēng），而步入2018年，环保督察（chá）来（lái）势依旧凶猛！
4月16日，新组建的生态环（huán）境（jìng）部正式挂牌。一个月来，生态环境部连续通报污染事件（jiàn），集中约谈（tán）地（dì）方政府，相继（jì）启动专项行动，动作（zuò）之密集、措（cuò）施之严厉、要求之具体，令人印象深刻。
如生态（tài）环境部日（rì）前通报（bào）了深圳（zhèn）、安徽（huī）2起阻（zǔ）挠（náo）环境执法事（shì）件查处情况，其中就有建筑央企的（de）环境（jìng）违（wéi）法行为受到（dào）了通报，有媒体报道称合肥市轨道交通5号线1标段徽州大道站建设工地不（bú）仅（jǐn）存在土方、物（wù）料未（wèi）按要求（qiú）苫盖（gài），场区部分（fèn）道（dào）路洒水不及时，扬（yáng）尘较大，车（chē）辆冲洗设施损坏等环境违法行为，而且分别于2017年12月9日和2018年（nián）3月13日两次发（fā）生阻挠（náo）环保执法的事件（jiàn）。合（hé）肥市轨道交通公司将不配合检查的领工员和监理员予以清退。
环保（bǎo）督察风暴来袭，建筑业该何去何从！
安徽（huī）省环（huán）保（bǎo）厅与合肥市政府组织相（xiàng）关单位依（yī）法查处涉事企业（yè）环境违（wéi）法行为并追究（jiū）相（xiàng）关单（dān）位和人员责任。
一是（shì）依法查处企（qǐ）业违（wéi）法排污（wū）行为。合肥市城乡建设委员会、包河区环（huán）保局依据《大气污染防治法》对（duì）企业未采取防（fáng）扬尘（chén）措施、拒（jù）绝检查（chá）的行（háng）为分别罚（fá）款4万（wàn）元（yuán），并（bìng）对企业存在的其他环境违法行为罚款10万元。目前（qián），企业已（yǐ）基本整改到位。
二是严肃（sù）追（zhuī）究相关单（dān）位和人员责任。合肥市纪委监委责成合肥市（shì）城市轨（guǐ）道交通有限公司负责人作出书面检查，并（bìng）给予（yǔ）该公司5号线（xiàn）工程处处（chù）长记大（dà）过处分。合肥市城市轨道交通有限公（gōng）司对承建公司（sī）（中铁某局联合体项目部）通报批评，处违（wéi）约（yuē）金20万元；对项（xiàng）目（mù）监理（lǐ）公司通报批（pī）评，处违约金（jīn）20万元。中铁某局给（gěi）予5号线分（fèn）管领导诫勉谈话，给予项（xiàng）目经理、项目（mù）书（shū）记警告处分，给（gěi）予项目负责（zé）人降级处分，给予项目（mù）副经理撤（chè）职处分。
近日，生态（tài）环境部（bù）还（hái）公开了北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省（市）中央环保（bǎo）督（dū）察整改（gǎi）落实（shí）情况，明确的493项整改任务中，已完成357项，其余正在（zài）推进中。这些整改落实情（qíng）况，建筑行业（yè）踩雷的点，也真是不少：
一、建筑施（shī）工（gōng）现场（chǎng）扬（yáng）尘
这个问题在每（měi）个省市的重点督察情况中都是重要整改内容：在重庆市的（de）中央环保督察整改落实情（qíng）况中，2017年，检查项（xiàng）目（mù）11077个次，发现扬尘污染问（wèn）题5511起，立（lì）案处罚241起，共处罚金264.35万元。湖（hú）北住建厅公告显示，2018年一季度，湖北（běi）省各地共（gòng）开展建筑施工扬尘整治检查5099次，检查项目7154个（gè），对存（cún）在的问题责令整改1732起，实（shí）施经济（jì）处罚56起，处罚金额32.3万（wàn）元。在陕西省的中央环保督察整改落实情况中，也提出要加强施工扬（yáng）尘管控（kòng）。2017年，全省组（zǔ）织建筑工地施工扬尘治理检（jiǎn）查9740次，检（jiǎn）查工程15856个，责（zé）令整改5506起，行政处罚578起，约谈企业38家。而首（shǒu）都北（běi）京（jīng）施工扬尘治理（lǐ）标准谓之“史上最严（yán）”，发现施工现场（chǎng）扬尘治理不（bú）达（dá）标的（de）施工现（xiàn）场，一方（fāng）面立即责（zé）令扬尘治理（lǐ）不（bú）达标单位进（jìn）行停工整改，同（tóng）时（shí）根据相关规定对（duì）违规工程进行（háng）行政处理（lǐ），施工、监理企（qǐ）业将面临全市停（tíng）标的高限（xiàn）处罚，最长（zhǎng）可达6个（gè）月，开发企业将暂停其在北（běi）京土（tǔ）地市场交易资格。在北京对外公开中央（yāng）环境保（bǎo）护督察整改（gǎi）情况中，截至2017年（nián）底，已对231家施工扬（yáng）尘治理不达标的（de）参建单（dān）位进（jìn）行全市通报批（pī）评，对8家（jiā）房地产开发企业进行了（le）记分，对61家施工（gōng）扬尘问题严重的施（shī）工单位暂停在京（jīng）投标资格30-90天。将施工单位扬尘违法违规（guī）行为纳入本市施工企（qǐ）业市场（chǎng）行为（wéi）信（xìn）用评（píng）价系统，同时移送至（zhì）城（chéng）管执法部门进行处罚。
二、水环境污染
从上（shàng）海市（shì）对（duì）外公开的中（zhōng）央环境（jìng）保护督察整（zhěng）改情况（kuàng）来看，上（shàng）海市以水环境治理、垃圾综合（hé）整治（zhì）等（děng）为重点，从上海市环保（bǎo）局每月发（fā）布的违法查（chá）处企业（yè）名单（dān），建筑行业也有部（bù）分央企单位（wèi）有违法行（háng）为：
环保督察风暴来（lái）袭，建筑业该（gāi）何去何从（cóng）！
同时广东（dōng）省（shěng）也将饮用水水源保护纳入重点整治范围，在广东省公（gōng）开的（de）中央环境保护（hù）督察整改情（qíng）况中，其中关于（yú）“对饮用水水源保（bǎo）护区、自然（rán）保护区规范化管理，全（quán）面（miàn）清理违法违规项目”的整改措（cuò）施，也对建筑行业（yè）影（yǐng）响不小（xiǎo），据整改情况中显示（shì），截至2018年3月底，广（guǎng）东省饮用水水源一级保护区内经调查核实的（de）违法（fǎ）建设项目和建筑有2970个（gè），已清理整治1315个，完成（chéng）率达44%。
在广东省环境保护厅的行政（zhèng）处罚（fá）决定书中，有几个已经投入运营（yíng）的项目，在竣工环境保护（hù）验收时（shí）发现违反了相关规定。
虽然项目已投（tóu）入运营管理，由于相关的的污染防治设施尚未（wèi）建（jiàn）设完成，未经广东省住建厅竣工环保验收；或（huò）者已（yǐ）经完成（chéng），还未（wèi）经竣工环（huán）境保护验收，但主（zhǔ）体（tǐ）工（gōng）程（chéng）已投（tóu）入使用，这（zhè）些都违法了相关（guān）条例，对环境保护造（zào）成了不利影响（xiǎng），所以受到了处罚。
三、噪声污（wū）染
重庆市的环保督察（chá），影（yǐng）响建筑行（háng）业（yè）的，除了一（yī）方面狠抓施工（gōng）和道路（lù）扬尘控制，还有另一方面，加强夜间施（shī）工（gōng）噪声污（wū）染（rǎn）管理也被重庆环保督察纳入了重点工作范（fàn）围。
重（chóng）庆市环保局发布的行政处罚中，不少央企施（shī）工项目因噪声污染受（shòu）到处罚：
不（bú）难发现，建筑企业（yè）在（zài）环（huán）保上的违（wéi）法行为，除（chú）了施工企业管理不到（dào）位（wèi），还有（yǒu）一个重要原（yuán）因（yīn），想加快施工进度。基础设（shè）施建设和环境保护应当协调并重，相互促（cù）进（jìn），互惠共赢。一切参（cān）与建设的（de）建筑企业，不仅应当遵守有关建设管理法（fǎ）律法规的规定和当事人之间（jiān）的合同约定，以（yǐ）确保（bǎo）工程质（zhì）量（liàng）和进度，而且应（yīng）当遵守相关的环境保护条例（lì），自然环境资源是有限的。
党（dǎng）的十九大报（bào）告提出，必（bì）须（xū）树立和践行绿水青山就（jiù）是金山银山的理念，坚持（chí）节（jiē）约资源和保护环（huán）境的基本国（guó）策。党的十九大通过的《中国共（gòng）产党章（zhāng）程（修正（zhèng）案）》，再次强（qiáng）化（huà）“增强绿水青山（shān）就（jiù）是金山银山的意（yì）识”。
2018年3月11日（rì），十（shí）三届全国人（rén）民代表大会第一次（cì）会议通（tōng）过《中华人（rén）民共和国宪（xiàn）法修正案》，生态文明（míng）正式写入（rù）国家根本法，实现了（le）党的主张、国家意志（zhì）、人民意愿的高度统一。而在今年（nián）4月新组（zǔ）建的自然资源部、生态环（huán）境部先（xiān）后挂牌。
2018年，污（wū）染防治七大战役正式打响，蓝天保（bǎo）卫战成为重（chóng）中之重。环保税顺（shùn）利开征，排污许可制（zhì）度进（jìn）一（yī）步推进，第二（èr）次全国污（wū）染源普查全（quán）面展开，环保（bǎo）督察持续深入（rù）。
在推动环保（bǎo）产业发展方面，未来（lái）可能会有一些新的内容和提法出现，可能也会有一些新的措施，国家层面或有整体性的（de）制度安排出台。
一方面环保会越来越严，建筑行（háng）业都在哭嚎，另一方面环保（bǎo）产业（黑（hēi）臭水治理（lǐ）、固（gù）废等）兴起，部分建企迅速调整产业结构（gòu），乘风而起。环保与建设，建筑行（háng）业该如何平（píng）衡，欢迎留言！
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