初步统计，自“92号文”发布至今，管理库清库项目609个（gè），储（chǔ）备清单（dān）清库（kù）项目1798个，总计2407个，规（guī）模（mó）2.39万亿。由于各地上报审核还需要一（yī）定时间，上述统计数据还（hái）不是最终结果。目前，财政部（bù）尚未公布官方数（shù）据。
在“防风险”成（chéng）为今后（hòu）三（sān）年“三大攻坚战”的首要（yào）之战的大背景下（xià），近日有消息（xī）称，新疆准东经济开发区叫停了2016年、2017年政府投资（zī）类所有未开工（gōng）及续建项目；随后，新疆多（duō）地（dì）的（de）PPP类项目也被证实已经暂（zàn）停，暂停（tíng）的（de）项目几乎都是政（zhèng）府付费类项目。
除了新（xīn）疆，湖（hú）南近日（rì）也（yě）下发了“建议退（tuì）库”类（lèi）项目的通（tōng）知（zhī），预（yù）计退库项目将（jiāng）在八成左右。同时还要求（qiú）“建议整改”类项目要结（jié）合（hé）项目问题（tí）给出整改方（fāng）案、整改进度和（hé）预（yù）计整改（gǎi）完成（chéng）时间，并（bìng）于（yú）4月（yuè）30日前将结果反馈。
此外，湖北等省份的（de）退（tuì）库项目则在20%左右（yòu）；江苏已经停止无收（shōu）益性质的增量（liàng）PPP项目……
地方（fāng）叫停PPP项目，意味（wèi）着什么？
地方省（shěng）份叫停PPP项目（mù），有专（zhuān）家分（fèn）析（xī），这（zhè）意味着“降（jiàng）杠杆”、“减（jiǎn）负债”、“防风险”，这些当（dāng）前中国经济工作的当务（wù）之急正在地方落（luò）实。
2017年11月16日，财政（zhèng）部发（fā）布的92号文要求，集（jí）中清理已入库项目，对具（jù）有“未按规定（dìng）开展（zhǎn）‘两个（gè）论证’、不（bú）宜继续采用PPP模式实（shí）施、不符合规范运作要（yào）求、构成违法（fǎ）违规举债担保（bǎo）、未按规定进（jìn）行信息开”等情形的项目应予以清退。
目前，据第三方机构统（tǒng）计，自92号（hào）文发布至2018年4月1日，管理（lǐ）库清库（kù）项目合计609个（gè），涉（shè）及投资（zī）额6114.39亿元；储（chǔ）备清单清（qīng）库项目总（zǒng）数1798个，涉及总（zǒng）投资（zī）额1.78万（wàn）亿元（yuán）。
国家（jiā）发改委PPP专家张宇表示，清退项目有几类：
一是应该（gāi）由（yóu）政府靠（kào）预算（suàn）来做（zuò）的公益性（xìng）、收（shōu）益率很（hěn）低（dī）的项目；
二（èr）是项目（mù）与土（tǔ）地整理、商业地（dì）产关联较大；
三是与（yǔ）当地财政情况有（yǒu）关，比如财政情况较差；
四是项目具体运作上不（bú）合规。
退库的背后
中（zhōng）国国际经济咨询公司PPP负责人周勤称，PPP项目（mù）退（tuì）库反映的实质问题：
一（yī）是（shì）项目所（suǒ）在地的财政已不堪承受（shòu）；
二是招标环（huán）节存在硬伤，几乎（hū）把PPP招标完全做成（chéng）了BT招（zhāo）标；
三（sān）是不符合（hé）第三（sān）方代持，本质上违反了相（xiàng）关法律法规。
整（zhěng）体而言，PPP项（xiàng）目清（qīng）退规模较大，不（bú）过各（gè）地清退情（qíng）况不一（yī）。如，云南某县（xiàn）经（jīng）过（guò）三（sān）个月的多轮自查，清（qīng）理退库政府付费（fèi）项（xiàng）目1个，投资规模降低的项（xiàng）目有2个，政（zhèng）府支出责任压缩的项目有4个。
“我（wǒ）们了解到（dào）目前各个省市（shì）不太一（yī）样。大概最高的省出库比（bǐ）例达到（dào） 30%，最低的还（hái）没有（yǒu）出（chū），平均下来在15%左右。”中金公司（sī）分析员（yuán）戚政韬称。
“未来清（qīng）理项目应该（gāi）是（shì）常态，目前在（zài）库内没有清理出来，下一步再具（jù）体论证过程，审查过程（chéng）中如果违规，可能也会被清理出（chū）来（lái）。” 中国现代总裁兼现代研（yán）究（jiū）院（yuàn）院长（zhǎng）称（chēng）。
张宇也表（biǎo）示，不是说（shuō）项目入库了（le），未（wèi）来没有被清理的风（fēng）险（xiǎn）。PPP也分阶段，项目准备阶段没有违规，不（bú）意味着（zhe）采购阶段（duàn）、执行阶段就不会违规。以后项目每个阶段都会（huì）在财政部的库（kù）里面（miàn）体（tǐ）现。“每到一个阶段，如果（guǒ）不符合条件（jiàn）肯定要退。”
PPP项目退库后（hòu），怎么（me）处理（lǐ）？
而另一方面，对于PPP退库的（de）问题，社会民众普遍关注的一个焦点在于PPP项目退库之后应该怎么妥善处理。
“有些项目当初在签订合同时（shí），92号文等规定还未出台。从法律上来讲（jiǎng），法不溯及（jí）既往（wǎng）。那么这些项目被清退之后，如果诉（sù）诸法庭，法院（yuàn）可能不会把92号文作为依（yī）据，还会要（yào）求地方政府执行合（hé）同义务。这种项目清退了之后应（yīng）该怎么办（bàn）？”一位（wèi）华北（běi）地区信托（tuō）公司的工作人员对此提出（chū）了质疑。
实际上，这并不是个别存（cún）在的情况。据四（sì）川省汉源县财（cái）政局清库报告显（xiǎn）示，目前该县入库PPP项（xiàng）目有2个，由（yóu）于入（rù）库时间较（jiào）早，2个项目均存在支出（chū）责任不符合（hé）PPP要求的情况（kuàng）。该县自查报告称（chēng），2017年省厅已要求该（gāi）县整改（gǎi），但整改时发现，因（yīn）项目进行时间较早，相应的支出责任属（shǔ）于项目的核心内容，也在招投标文件中进行了阐明。如果（guǒ）擅自修改，又会违反（fǎn）招（zhāo）投标管理的相关规定，可能面临更大的法律风险。
对于不合规（guī）的PPP项目被清（qīng）理出库之后怎么处（chù）理的问题，财（cái）政部副（fù）部长（zhǎng）史耀斌3月在（zài）全国“两会”期间表示：“这个问题相关部门正在（zài）研究。”
中（zhōng）国财（cái）政（zhèng）科学研究院（yuàn）金融研（yán）究中心主任赵全厚分析（xī）称，这部分项（xiàng）目（mù）如果签约了但还没落地（dì）：需重新调（diào）整结构。
如果签约并且已经落地：有两种办（bàn）法，
一是（shì）如果全是银行资金、名（míng）股实债或政府全付费（fèi）的情形，这（zhè）种项目实质上没有社会资本方（fāng），那么政（zhèng）府就（jiù）应该让它（tā）退出；
二是如果存在（zài）社会资本方，那么要看社会资本方的（de）资本金注入条（tiáo）件等是否（fǒu）合格。如（rú）果不合格（gé）就需要换（huàn）约，要新找一家合格的（de）社会（huì）资（zī）本方来接替，或者也（yě）可以重新进行招标。
“这其中面临很多（duō）法律问题，比（bǐ）如大（dà）家都有前期（qī）资金损失（shī），成本怎么（me）分担？这就需要看原来签订的合同里面，政策性风险由谁承担。一（yī）般而（ér）言，政策性风险（xiǎn）应由政府承担，以便（biàn）让社会（huì）资本（běn）方（fāng）退出。”赵全（quán）厚称。
此（cǐ）外，据《中国经济导报（bào）》整理：（仅供参考）
未来发展：“两（liǎng）减一降”不可（kě）避免（miǎn）
中国（guó）现代集团总裁（cái）兼现代研究院院长丁（dīng）伯康认为（wéi），未来PPP发展“两减一降”（减量、减（jiǎn）速和降温）不可（kě）避免，规范理性是主（zhǔ）基调（diào）。
“减量”是（shì）指PPP项目在总数量和总投资额（é）方面会出现降低。
“减速”是指PPP推进速度有所减缓。
“降（jiàng）温”是指PPP参与（yǔ）各方，在（zài）不断总（zǒng）结（jié）过往经验和事实成败时（shí），更加冷（lěng）静和理智。
未（wèi）来清理项目（mù）应（yīng）该是常态，目前在（zài）库内（nèi）没有清理出来的（de）项目，下一步在具体论证过程与审查过程中如果存在违规情况（kuàng），可能也会被清理出来。
经（jīng）济的健康发展，需要对（duì）政府大（dà）规模举债（zhài）造成的（de）高风（fēng）险（xiǎn）进（jìn）行纠正。随着中央释放出“高（gāo）质量发展（zhǎn）”的强音，以及各（gè）地陆续叫（jiào）停政府付（fù）费类（lèi）PPP项目产生示（shì）范效应（yīng），可以预见将有越来越多的地方政府（fǔ）将转（zhuǎn）型发展，摆脱对大规模投资（zī）基建的（de）依赖（lài）。
这在短时间内势必会使政府投（tóu）资的基建项目发展（zhǎn）放（fàng）缓，从而拖累宏观经济的（de）增（zēng）长（zhǎng）。但适（shì）度（dù）放缓（huǎn）GDP增速，提（tí）升经济发展质（zhì）量，这在当前形势下（xià）才是（shì）更为重（chóng）要（yào）的举措。
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